PARQUE NACIONAL de la SIERRA de GUADARRAMA
HISTORIA, ANTECEDENTES y PROCESO de ACTUACIONES para la redacción del PRUG

Os dejamos algo de historia e información sobre los antecedentes y el proceso de actuaciones llevadas a cabo, entre otros, por Turín Heras hasta el 2014, todo en relación a las Normativas sobre PARAPENTE en PARQUE NACIONAL DE LA SIERRA DE GUADARRAMA.

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HISTORIA

La reivindicación de la creación de un parque nacional en la Sierra es antigua.

Sin embargo, para Guadarrama se optó en un inicio por otras figuras de protección; a partir de la década de los 80 se declaran diversos espacios protegidos en el territorio de la Sierra de Guadarrama; en la vertiente madrileña, el Parque Regional de la Cuenca Alta del Manzanares (1985) y el Parque Natural de la Cumbre, Circo y Lagunas de Peñalara (1990) y en la vertiente castellano-leonesa el Parque Natural Sierra de Guadarrama (2010).

En todo caso, la reivindicación de una protección más amplia y rigurosa para la Sierra no cae en el olvido.

Año 2006

La Comunidad de Madrid empieza con las gestiones para la creación del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama.

Ese mismo año, desde la entonces “Comisión de Vuelo Libre” de la FAM y como responsable de PARAPENTE de esta Federación, Turín Heras empezó a hacer alegaciones para que se permitiera volar dentro del Parque, desde entonces, elaboró alegaciones en varias ocasiones, manteniendo igualmente entrevistas con autoridades de la Comunidad de Madrid.

2009 – 18 de Noviembre

El Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid aprobó el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) de la Sierra de Guadarrama en la vertiente madrileña y dos meses después (14 de enero de 2010) el Consejo de Gobierno de la Junta de Castilla y León lo aprueba en la segoviana.

Los PORN normalmente se desarrollan por los PRUG (Plan Rector de Uso y Gestión) en el ámbito de los Parques Nacionales y son previos a la declaración del Parque Nacional. En el PORN de la vertiente madrileña se estableció:

4.4.8. Uso público y deportivo
25. Podrá practicarse el PARAPENTE desde aquellos puntos que la autoridad ambiental competente establezca para tal fin. El desarrollo de dicha actividad no podrá perjudicar los valores naturales y culturales del ámbito de ordenación y se realizará bajo la exclusiva responsabilidad a estos efectos de las personas que las practiquen.
No podrán utilizarse como áreas de despegue o aterrizaje ni, en su caso, sobrevolarse, las Zonas de Reserva o las superficies acotadas al uso público por razones de conservación o restauración, como tampoco utilizarse medios mecánicos para el transporte de equipos hasta las áreas de despegue. La autoridad ambiental competente hará públicas, en su caso, las normas de aplicación a este deporte para cada punto autorizado.

2012 – 7 de Septiembre

Se publica el Proyecto de Ley de Declaración del Parque Nacional de las Cumbres de la Sierra de Guadarrama (en un principio se llamaba “Cumbres de la Sierra de Guadarrama).

Disposición adicional novena. Sobrevuelo de aeronaves.
Dada la singularidad de la ubicación geográfica del Parque Nacional de las Cumbres del Guadarrama, y con carácter excepcional respecto de lo establecido para el conjunto de los Parques Nacionales, la prohibición general de sobrevuelo a menos de 3.000 metros salvo autorización expresa o por causa de fuerza mayor, queda reducida a 500 metros para los vuelos comerciales.

Para la elaboración de nuevas alegaciones al Anteproyecto, formamos un grupo de trabajo en unión de compañeros de otras disciplinas de vuelo: ala delta y velero. No hubo representantes de la federación de Castilla y León.

Entre todos llevamos a cabo un arduo trabajo. Se presentaron informes, estudios de otros países, vídeos, estadísticas… y se mantuvieron conversaciones con distintas autoridades y también con el Director de Parques Nacionales, para crear una normativa del vuelo dentro del Parque.

2012 – Noviembre

Redactamos un documento, dirigido a la Dirección General de Parques Nacionales y que, junto a las alegaciones que se fueron presentando a lo largo de varios años, dejó abierto el camino a los actuales responsables encargados de participar en el desarrollo del PRUG.

2013 – 25 de Junio

Finalmente, en el año 2013, el Congreso de los Diputados aprueba la aprueba la Ley 7/2013 de 25 de junio, de declaración del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama, perteneciente a las Comunidades Autónomas de Madrid y de Castilla y León, y en la que se incluyeron parte de las alegaciones presentadas durante años.

Disposición adicional octava. Sobrevuelo de aeronaves.
Dada la singularidad de la ubicación geográfica del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama, y con carácter excepcional respecto de lo establecido para el conjunto de los Parques Nacionales, la prohibición general de sobrevuelo a menos de 3.000 metros salvo autorización expresa o por causa de fuerza mayor, queda reducida a 500 metros para las aeronaves comerciales o no impulsadas a motor.

2014 – 3 de Diciembre

Nuestro trabajo también se vio reflejado en la nueva Ley 30/2014, de 3 de diciembre, de Parques Nacionales, en la que se incluían nuestras alegaciones, permitiendo así, el vuelo en PARAPENTE dentro del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama.

Disposición final primera. Modificación de la Ley 7/2013, de 25 de junio, de declaración del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama
2. Se modifica la disposición adicional octava de la Ley 7/2013, de 25 de junio, que pasa a tener la siguiente redacción:
«Dada la singularidad de la ubicación geográfica del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama, y con carácter excepcional respecto de lo establecido para el conjunto de los Parques Nacionales, la prohibición general de sobrevuelo a menos de 3.000 metros salvo autorización expresa o por causa de fuerza mayor, queda reducida a 500 metros para las aeronaves comerciales y de Estado.
Las actividades de vuelos de aeronaves no impulsadas a motor, serán objeto de estudio en el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama a fin de determinar las cotas, periodos y zonas donde tal actividad no resulte incompatible con la conservación de los recursos del parque.»

Todo esto supuso un avance muy importante, además de único en España, ya que la Ley de Parques Nacionales no permite el vuelo en ningún otro Parque Nacional, según se ve en la Disposición Final Primera de dicha Ley Nacional.

2014 – 5 de Diciembre

Dos días después de aprobarse la Ley Nacional, Turín deja de formar parte de la Federación Madrileña. Como piloto ha continuado interesándose por el proceso del Parque Nacional y participando activamente desde nuestro Club, hasta donde le es posible.

Año 2015

Las comunidades autónomas de Madrid y Castilla y León continúan el proceso de planificación y preparación de los aspectos normativos del PRUG.

2016 – 29, 30 y 31 de Marzo

cuales

Con el propósito de asegurar la transparencia y la contribución pública, se celebran unas jornadas informativas, con las que se abrió un proceso de participación social a las que podíamos asistir todas las personas, entidades y organizaciones interesadas para dar nuestras opiniones y presentar propuestas.

Con el Club NomadAir, como entidad interesada en este proceso, estuvimos en esas jornadas y a su vez presentamos un escrito con opiniones y propuestas dirigido al Buzón del Parque.

¿y cuáles fueron las principales aportaciones de este proceso de participación pública?. Según se informa en la web del Parque Nacional, entre otras cosas:

“../…La práctica del vuelo libre podría ser considerada compatible bajo determinadas condiciones, permitiéndose el despegue en zonas específicas y delimitándose zonas restringidas de exclusión temporal de vuelo para la protección de avifauna protegida…./…”

2016 – 19 de Abril

Se organizaron las “Mesas técnicas de debate” diseñadas para debatir y consensuar propuestas para el borrador del PRUG por parte de los representantes sociales con interés en el Parque Nacional y encargados de participar en el desarrollo del PRUG (consulta el Acta, fuente: web Parque Nacional)

A estas Mesas técnicas ya no pudimos asistir, ya que estaban destinadas exclusivamente a representantes de organizaciones designados por el Parque Nacional y con invitación previa: Ayuntamientos, empresas de turismo, asociaciones y federaciones.

¿y cuál era el objetivo de estas “Mesas técnicas”?. Según se informa en la web del Parque Nacional, entre otras cosas:

“…/…Avanzar en la definición de criterios básicos para compatibilizar las diferentes actividades recreativas y deportivas garantizando el cumplimiento de los objetivos de conservación…/…DEPORTES Y ACTIVIDADES DE VUELO • El vuelo en PARAPENTE y en planeador se podrá realizar en las condiciones que se determinen (cota, periodos y zonas)…/…”

 

De acuerdo a todo esto, el borrador del PRUG debería incluir la zonificación y las normas de uso y gestión con detalle de actividades incompatibles y actividades compatibles, el PARAPENTE entre otras y no sólo no incluye la zonificación, sino que nos han declarado como actividad incompatible.

2017 – 6 de Marzo

El consejero de Medio Ambiente, Administración Local y Ordenación del Territorio, en reunión del Patronato del Parque Nacional “…/…en cuanto al uso público, se propone que el senderismo se realice preferentemente por rutas señalizadas por el Parque Nacional, que la circulación de bicicletas se circunscriba también a rutas señalizadas y se limite su velocidad para no interferir con el resto de visitantes, que no se abran nuevas vías de escalada que precisen el uso de elementos técnicos fijos, que tanto la actividad ecuestre como el vuelo libre se consideren actividades compatibles bajo determinadas condiciones o que se determinen las pruebas y competiciones deportivas autorizables en el Parque, conforme a las disposiciones contenidas en el Plan director de la Red de Parques Nacionales…/…”

2017 – 25 de Septiembre

Resolución de la Consejería de Medio Ambiente de la Comunidad de Madrid acordando la apertura de trámite de consulta pública sobre el proyecto de decreto por el que se aprueba el PRUG y que recabará la opinión de los sujetos y las organizaciones más representativas potencialmente afectados por la futura norma, en el ámbito de la Comunidad de Madrid.

2017 – 12 de Diciembre

Resolución de la Consejería de Fomento y Medio Ambiente de la Junta de Castilla y León, por la que se somete al trámite de información pública el proyecto de decreto por el que se aprueba el PRUG en el ámbito territorial de la Comunidad de Castilla y León.

2017 – 27 de Diciembre

El PRUG en información pública.

Según la web del Parque Nacional: “El Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG) del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama se somete a información pública y permanecerá expuesto durante el próximo mes y medio para presentar alegaciones. El texto del borrador se encuentra respectivamente en el espacio de participación del Portal de Gobierno Abierto de la Junta de Castilla y León y en el Portal de Transparencia de la Comunidad de Madrid …/…”

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** 13 de Enero de 2018, ULTIMAS NOTICIAS – borrador proyecto decreto PRUG P.N. Sª Guadarrama **

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